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       自2008年下半年国际金融危机爆发以来，我国经济结构不合理、区域经济发展不平衡等问题日益显现。一年多以来，在应对金融危机的背景下，中央密集出台了13个区域发展规划或指导性文件，促进产业结构调整和区域均衡发展。

　　“两会”期间，中央政治局九位常委按惯例奔赴各代表团，与代表共商发展大计。南方都市报记者发现，九位国家领导人都是围绕“产业结构调整与区域经济布局相结合”这盘大棋，对我国四大区域(东、中、西部、东北)产业布局和发展指明了道路。

　　东部　增强紧迫感，打好“转方式”硬仗

　　常委们对经济发达的东部地区的要求，基本围绕“经济发展方式转变”和“产业结构调整”这一主题。

　　胡锦涛5日下午在参加江苏代表团审议时，建议江苏今后要着眼于增强发展的均衡性、协调性、可持续性，“打好转变经济发展方式这场硬仗”。

　　江苏去年G D P排在全国第二位，人均G D P达6475美元，是我国东部沿海发达省份之一。去年，国务院原则通过的《江苏沿海地区发展规划》，就是用来“修复”江苏经济低洼的苏北地区，与胡锦涛的发展“均衡性、协调性”相一致。

　　胡锦涛在天津代表团时强调“经济发展方式转变的紧迫感”，着力推进天津滨海新区开发开放，成为贯彻落实科学发展观的排头兵。

　　3月8日，温家宝参加山东代表团审议时说，山东地区发展不平衡很有代表性，他关心的是黄河三角洲高效生态经济区建设和山东半岛蓝色经济区建设，这对山东发展将起到带动作用。

　　李克强在广东代表团时，赞扬广东从实际出发，对产业结构转型和转变发展方式做了全面部署符合中央精神，“做好了，将发挥示范作用”。他还认为，这方面广东应该有条件有能力走在全国前面，应该成为推动科学发展的先行区、试验区，可以利用现在的倒逼机制来加快经济发展方式的转变。

　　他说，前段时间去广东，很多人反映出现了新的民工荒。是不是叫“荒”？他说“不一定”，但要看到劳动力成本在提高，我们的产业也在向中西部转移。他建议广东利用倒逼机制，抓住金融危机迫使改变的机遇，走在全国前面，为全国发挥示范作用。

　　中部　培育新增长点　不在一棵树上吊死

　　常委们在中部省份的代表团时，则强调加快发展，以及“两型社会”、“转变经济增长方式”等为主题。10日，胡锦涛在河南代表团强调，河南要着力在“加快”上下功夫，推动经济发展方式转变取得扎扎实实的成效。吴邦国5日鼓励安徽发展以绿色经济、低碳经济为重点的新兴产业，培育新的经济增长点。着力做好建设工业园区、承接产业转移、培育优势产业。

　　在山西代表团，吴邦国肯定了山西推进煤炭资源整合符合国务院的要求，“对山西的长远发展大有好处”。他还鼓励山西“不能在煤炭一棵树上吊死”，培育非煤产业，大力发展文化旅游业。

　　贺国强在江西代表团时强调，江西要充分发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头带动作用，紧紧抓住加快经济发展方式转变这个关键环节、完善基础设施体系这个重要支撑、深化改革开放这个重要动力，切实把鄱阳湖生态经济区保护好、建设好、发展好，推动江西实现科学发展、绿色崛起。

　　东北　让“共和国长子”成为“共和国脊梁”

　　在东北三省，领导们也是在“加快”方面做文章。贺国强在吉林代表团时表示，要抓住国家深入实施东北地区等老工业基地振兴战略、支持长吉图开发开放先导区建设等宝贵机遇，切实推动经济发展方式转变取得新进展、改革开放实现新突破。他表示，争取把长吉图开发开放先导区建设和吉林改革发展的一些重大问题纳入国家“十二五”规划，切实形成推动先导区建设的整体合力。

　　周永康在黑龙江代表团也强调，黑龙江要加大自主创新力度，把能源石化、装备制造等传统产业做优做强，让这些“共和国长子”始终成为“共和国脊梁”。

　　西部　保护生态，不要破坏心中的美丽神话

　　在西部，领导人则更加强调发展经济和开发自然资源的关系，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设进一步加快发展。3月6日，胡锦涛在西藏代表团强调，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。温家宝在甘肃代表团时强调，保护好祁连山的冰川，因为这是河西走廊的生命源泉。对于酒泉风电基地的建设，温总理说：“虽然我没去看过，但估计一定会很壮观，风机会像‘白色森林’一样。”

　　习近平10日在广西代表团审议时，还对少年时畅游漓江的印象十分深刻。“我记得，游完泳以后，衣服都是在漓江岸边晒干的。当时，江面是湛蓝色的，泛光见底。江边卖鱼的渔民，鱼篓里都是金鲤鱼。那个感觉，就像置身于神话故事之中。”习近平反复叮嘱，漓江水质决不能破坏。

　　此外，李长春在四川和陕西等欠发达地区，为他们指出了文化产业发展的方向，为加快经济发展方式转变作出贡献，走出一条具有鲜明西部特色的科学发展之路。早在2004年，李长春就让四川“在文化体制改革上先行一步”，同意四川成为“不是试点的试点省”。

　　四大区域　振兴规划数量日趋均衡

　　从2008年底至今，国务院共批复了13个经济区域规划。其中，东部(包括上海、北京、江苏、广东、浙江、天津、山东、福建、河北、海南等10个省市)占6个，如《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》、《横琴总体发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》；中部(包括湖北、河南、山西、湖南、安徽、江西6省份)占3个，如：《促进中部地区崛起规划》、《鄱阳湖生态经济区规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》；西部(包括内蒙古、四川、陕西、重庆、新疆、宁夏、广西、云南、青海、贵州、甘肃、西藏等12个省市区)占2个：《关中-天水经济区发展规划》和《甘肃省循环经济总体规划》。东北三省(辽宁、黑龙江、吉林)有2个：《辽宁沿海经济带发展规划》和《中国图们江区域合作开发规划纲要》。

　　算上前几年批复的区域规划：上海浦东新区、滨海新区、广西北部湾经济区、武汉城市圈、长株潭城市圈区域规划；和进入国家视野可能即将出台的长三角规划、京津冀都市圈发展规划、山东半岛蓝色经济区、新疆地区规划、成渝经济区规划。从总体上看，中西部呈均衡发展趋势。

　　今后，促进区域协调发展的首要任务仍是缩小地区差别，促进区域协调发展。

　　专家　国家对四大区域发展有明确的方向

　　区域经济专家、中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生接受南都记者采访时表示，国家对东部、东北、中部、西部四大板块的发展有明确的方向。东部地区往往以“推动经济升级”为主题，可以使东部的产业向中西部地区进行产业承接转移，欠发达地区在吸收发达地区的经验的同时，也要去掉发达地区在过去劳动密集型、污染环境等缺点，中西地区还具有天然的劳动力便宜等优势，同构这些，可以加快中西部的发展，从而推动产业结构的调整以及产业在东、中、西部地区的合理布局。缩小我国区域之间差距，促进我国区域经济均衡发展。